企業應如何看待新《食品安全法》
發布時間：2020-08-06 瀏覽次數：1482次
新《食品安全法》對原法90%以上的條文進行了修改，條款數量增加了50%。如此多的變化，企業應如何去繁取要，采取有效應對措施，我們建議可從以下幾個方面著手。
1.分清變化和繼承。新法條文的改動甚多，但實際上，新法一方面有突破，另一方面是大量繼承和吸納已有的制度和規定（比如對新食品原料申請、劇毒農藥不得使用、轉基因食品標簽說明等等），并在繼承中進行調整。因此，企業需要透過大量條文更改的背后，了解哪些修訂是實質性變化，哪些修訂是繼承性吸納。對于實質性變化，企業要根據就其帶來的新義務、新要求采取新措施；而對于繼承性條文修訂，盡管沒有產生新的義務要求，但由于新法采取了更嚴的法律責任體系，企業需要評估繼承性條文是否帶來責任的變化。
2.史上最嚴和風險評估。史上最嚴是對新法的一個標簽式形容。新法大幅度加重了違法責任，無論是民事賠償責任還是行政處罰責任，均體現了懲罰性的立法思路。對于整個食品行業企業而言，直接的影響是違法成本大大提高，尤其對于大型食品經營企業，有必要在加重責任的大背景下，系統對企業進行風險再評估。
3.更新企業防火墻。在上述兩點的基礎上，企業應根據自身從事的具體業務，更新企業的食品安全防火墻，防火墻更新應突出兩個方面，一是新法中實質性變化而帶來的新要求，如食品經營企業自查義務、保健食品注冊和備案要求、經營者索證和記錄保存新要求等等，另一方面是由于責任加重帶來的風險領域。
4.關注持續的新變化?！妒称钒踩ā纷鳛樯衔环?，在引入很多變化和突破時，很多采用原則性規定，新法給予5個月左右的時間作為生效時間，一方面是為食品行業主體提供適應和準備期，另一方面也在等待新的執行性條例的調整和到位，比如保健食品的備案制度等等。企業應當在準備的過程中，持續關注食品安全領域的新變化。
1.分清變化和繼承。新法條文的改動甚多，但實際上，新法一方面有突破，另一方面是大量繼承和吸納已有的制度和規定（比如對新食品原料申請、劇毒農藥不得使用、轉基因食品標簽說明等等），并在繼承中進行調整。因此，企業需要透過大量條文更改的背后，了解哪些修訂是實質性變化，哪些修訂是繼承性吸納。對于實質性變化，企業要根據就其帶來的新義務、新要求采取新措施；而對于繼承性條文修訂，盡管沒有產生新的義務要求，但由于新法采取了更嚴的法律責任體系，企業需要評估繼承性條文是否帶來責任的變化。
2.史上最嚴和風險評估。史上最嚴是對新法的一個標簽式形容。新法大幅度加重了違法責任，無論是民事賠償責任還是行政處罰責任，均體現了懲罰性的立法思路。對于整個食品行業企業而言，直接的影響是違法成本大大提高，尤其對于大型食品經營企業，有必要在加重責任的大背景下，系統對企業進行風險再評估。
3.更新企業防火墻。在上述兩點的基礎上，企業應根據自身從事的具體業務，更新企業的食品安全防火墻，防火墻更新應突出兩個方面，一是新法中實質性變化而帶來的新要求，如食品經營企業自查義務、保健食品注冊和備案要求、經營者索證和記錄保存新要求等等，另一方面是由于責任加重帶來的風險領域。
4.關注持續的新變化?！妒称钒踩ā纷鳛樯衔环?，在引入很多變化和突破時，很多采用原則性規定，新法給予5個月左右的時間作為生效時間，一方面是為食品行業主體提供適應和準備期，另一方面也在等待新的執行性條例的調整和到位，比如保健食品的備案制度等等。企業應當在準備的過程中，持續關注食品安全領域的新變化。
